商务部、中国人民银行、金融监管总局近日联合印发《关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的通知》（下称《通知》），围绕商品消费、服务消费、新型消费、消费场景、消费帮扶等重点领域和强机制、抓落实、促合力等关键环节，提出三方面11条政策措施。

在深化商务和金融系统协作方面，《通知》提出，鼓励有条件的地方运用数字人民币智能合约红包提升促消费政策实施质效。结合地方实际探索运用融资担保、贷款贴息、风险补偿等多种方式，加强财政、商务、金融政策协同配合，引导信贷资金加大向消费重点领域投放。

在加大消费重点领域金融支持方面，《通知》鼓励金融机构围绕升级商品消费、扩大服务消费、培育新型消费、创新多元化消费场景、助力消费帮扶五大重点领域，优化金融产品服务，推动供需两端强化对接，提高对商品和服务消费的适配性，因地制宜推动新型消费发展，支持消费新业态新模式新场景建设，落实落细各项金融支持举措。

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具体包括：适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金；完善“1+N”政策措施体系，加大服务消费政策支持力度；积极探索金融支持首发经济、绿色消费、健康消费、数字消费、“人工智能+消费”、“IP+消费”等消费新业态新模式的有效举措等。

苏商银行特约研究员付一夫对上海证券报记者表示：此次政策的核心亮点在于构建“商务+金融”协同机制，以11条具体举措精准破解消费领域融资堵点，释放消费潜力。短期能通过金融工具降低消费成本、激发居民消费意愿，缓解大宗消费和新型消费资金压力；长期则助力构建内需主导的经济模式，推动消费从规模增长向提质升级转型，为“十五五”开局提供支撑。

中国数实融合50人论坛智库专家洪勇对上海证券报记者表示，《通知》把消费政策、金融工具和具体消费场景深度绑定。《通知》明确将服务消费、新型消费和县域消费作为金融支持的重点方向，推动消费从“商品驱动”向“服务驱动、场景驱动、品质驱动”转型。

“特别是对首发经济、数字消费、‘人工智能+消费’等新业态给予金融探索空间，体现出对新质生产力与消费升级联动的前瞻布局。”洪勇说。

在扩大政金企对接合作方面，《通知》提出，联合开展促消费活动。鼓励金融机构根据各地方促消费差异化政策和场景需求，定制和升级数字人民币智能合约红包服务方案，更好满足补贴资金高效周转、精准直达、定向施策等要求。鼓励商家、平台发放消费券，提供更多低息、免息分期等优惠。

商务部财务司负责人表示，《通知》坚持系统思维，加强商务与金融系统常态化沟通交流，鼓励强化政策衔接、工作对接和信息共享，统筹谋划存量和增量政策举措，发挥多种政策组合效应，凝聚更大工作合力。《通知》还坚持因地制宜，鼓励地方相关部门、金融机构结合实际细化支持举措，因地制宜、因势利导开展工作，形成各具特色的经验做法，加强宣传引导和复制推广。

在洪勇看来，《通知》释放出一个鲜明信号，提振消费已从“单点政策刺激”升级为“商务-金融协同发力”的系统工程。总体看，《通知》既着力稳短期需求，又通过制度化协作机制为中长期消费潜力释放提供支撑，是当前宏观稳增长政策体系中的关键一环。

“下一步，商务部将会同中国人民银行、金融监管总局，指导各地相关部门和金融机构加强协作，推动相关举措落地生效，更大力度支持惠民生和提振消费，为‘十五五’良好开局作出积极贡献。”上述商务部财务司负责人说。